UNFCCC: 南非德班的气候行动｜绿会国际讯

与非洲所有国家一样，南非处于气候危机的前沿。长期干旱导致水资源短缺、作物歉收和死亡。供水受到污染、基础设施薄弱的阻碍，到2025年，南非对水的需求将超过供应，这凸显了立即开展有效的气候变化适应工作的必要性。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会，绿会）是联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的观察员机构，对全球气候变化议题保持高度持续关注。第27届联合国气候变化大会（UNFCCC COP17）将于2022年11月6日~18日在埃及的沙姆沙伊赫召开。此次在埃及沙姆沙伊赫举办的气候大会意味着，各国需要通过立法、政策、司法途径等，表明如何在本国开始实施《巴黎协定》。此次大会将推动全球气候谈判，动员行动，并提供一个重要的机会，来审视气候变化对非洲的影响。绿会气候变化工作组将派代表团实地出席会议。

近日，绿会气候变化工作组从UNFCCC官网获悉，德班在其气候行动中处于领先位置。现将文章编译整理如下，供感兴趣的朋友参考、了解。

（图源:UNFCCC）

虽然南非的农民和农村社区将首当其冲地受到气候危机的影响，但该国的城市居民将面临自己的一系列特定挑战。在德班——该国东海岸拥有近400万人口的城市——这些挑战包括洪水、干旱、海平面上升和污染的方方面面。

肖恩·奥多诺霍（Sean O'Donoghue）是德班气候变化部门的高级经理，负责管理该市的适应应对措施。他强调，该市与气候相关的问题与许多城市一样，气候变化与人口过剩、失业到基础设施薄弱等无数其他问题相互关联。“重要的是要审视我们在发展、不平等和贫困等社会经济因素方面面临的所有挑战，”他说。“气候变化将对此产生影响。在南非，在新冠疫情和其他一些灾难之后，我们的情况是有很多人失业，尤其是在失业率超过50%的年轻人中，”奥多诺霍说。

2022年4月，德班发生了大洪水。“在这种情况下，我们担心洪水、海平面上升、沿海风暴潮，因为海岸线附近有很多基础设施；暴风雨、反常降雨及其对农作物的影响。”

德班在气候行动方面处于领先地位，这主要归功于该市气候适应团队的一些具有前瞻性的成员。

“我的前任老板黛布拉·罗伯茨了解气候变化对德班的重要性，她从生物多样性的角度来看待它，”奥多诺霍说。“我们通过她向前迈出的主要一步是了解生物多样性对气候变化的重要性以及为德班大都会开放空间系统开发城市规划层。”

德班的一个关键时刻是它在2011年主办了第17届联合国气候变化大会缔约方会议。”奥多诺霍说。

气候行动计划来自C40截止日期2020计划。“我们是非洲大陆第一个制定气候行动计划的城市，它确实符合1.5度政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告提供的指导，”肖恩·奥多诺霍补充道。气候行动计划提高了德班的内部雄心，因此它与全球1.5度的上升相一致。

该计划侧重于四个主题：降低风险；经济发展;适应和缓解。“赋能的重点是政策和发展，并围绕气候融资创建所需的机构职位，并围绕研究和交流调整融资机制，”奥多诺霍说。

“有两个交叉主题，一个是关于降低风险和风险管理的，因此关注非正规住区和脆弱社区以及基础设施。”

第二个交叉主题是围绕经济发展。“它确保我们关注机会在哪里，刺激绿色和循环经济，以及关注我们围绕电力、水和服务销售的融资模式。”

第四个主题侧重于适应和缓解。“适应的重点是从生物多样性和海平面上升到卫生和公共卫生的方方面面。缓解的重点是能源生产目标、运输和废物等，”他补充道。

基于自然的解决方案将在其中发挥关键作用，十多年来，它一直是该市计划不可或缺的一部分。“在我们举办COP17期间，黛布拉（Debra）和其他一些同事计划在Buffelsdraai的垃圾填埋场种植社区森林，”肖恩·奥多诺霍说。

“现在我们在德班北部的一部分拥有一片美丽的600公顷的本土树木森林，这将看到大量的发展，但这将是一个功能强大的绿肺，将提供大量的生态系统服务。”

该市近年来开展的另一类项目是基于社区的河流清洁计划。“该市有大约500公里的溪流由合作社管理，”奥多诺霍说。“他们做了很多事情，从修复轻微侵蚀到清除入侵植物和清理下水道管道。鉴于气候变化预测和我们可能经历的损害，以及避免的成本和生态系统服务，我们花费的每一兰特，我们都会获得R1.80到R3.40之间的收益。因此，我们现在正在考虑从仅500公里的溪流大规模扩展到所有7,400公里的溪流。这将创造10,000个工作岗位，这是我们非常兴奋的项目。”

虽然奥多诺霍的部门不可能控制与气候变化脆弱性相关的所有因素，但正如他所说，他们可以“控制可控因素”。

“在4月份的大洪水中，主要有两类损害。一个是斜坡沉降，另一个是河流被树木、植被和沙子堵塞，最终河流改变了方向。通过管理好我们的集水区，我们可以避免河流改变路线和破坏基础设施。我们看到人们参与并创办了自己的中小型企业，并努力摆脱贫困，”他补充道。

虽然团队在可能的情况下支持现有的基层项目，但他们的大部分工作是进入当地社区并制定计划。“一个例子是 Palmiet集水区修复项目，自2014年以来，我们一直在与非正式定居点的领导人合作，”肖恩·奥多诺霍说。“当时很难靠近社区，因为那里是竞争激烈的土地。通过我们与夸祖鲁-纳塔尔大学的研究合作以及与当地社区的合作，我们可以进入并清除在洪水期间倒下的树木。”

这种关系建立的力量在4月的大洪水中得到了体现，当时肖恩·奥多诺霍的团队通过 WhatsApp群组将当地人与预警洪水网络联系起来。“如果溪流水位超过某一点，人们就会从棚屋里拿出他们的财物，有时他们的棚屋会被冲走，”奥多诺霍说。

“4月份有400多座住宅被冲走，但我的科学家学术教授凯茜·萨瑟兰（Cathy Sutherland）周一下午在该定居点，确保人们意识到风险并让人们离开棚屋。如果他们几年没有参与该项目，他们的警告就会被忽略。最后一个人因非法接电而死亡。这可以与被冲走的400个棚屋中的数量相提并论。”

它概括了德班的气候变化适应战略：在建立关系的同时使用技术，以确保该市最脆弱的社区避免气候危机的最坏影响。“这是关于将非正式网络与正式网络联系起来，”奥多诺霍说。 “在这种情况下，社区可以通过我们的WhatsApp组访问正式的预报预警系统。”

“与该社区建立关系需要数年时间，因此他们了解风险是什么，”奥多诺霍说。“这是我们如何将预警系统等正式系统与非正式网络相匹配的模型。”

2022年非洲气候周目前在加蓬举行，直至9月2日。该活动由UNFCCC组织，旨在让利益相关者参与并赋能，以推动跨国家、社区和经济体的气候行动。

原文参看：

https://unfccc.int/blog/southern-comfort

整理：Lucy

审核：Daisy