欧洲乌克兰难民政策(欧洲安置乌克兰难民条件)

特别策划：俄乌冲突下欧洲之劫·社会篇（1）

5月20日报道（文/林浩 张章 陈琛 陈进 林惠芬）俄乌冲突发生两个多月以来，数百万乌克兰人前往欧洲各国。他们或频繁迁徙，或栖身他乡，“回家”成为他们共同的期盼。当接收国家热情消退、问题涌现时，现实为身处异乡的他们带去诸多不顺，欧洲多国也因此面临着更大的挑战。

迁徙——路往何方未可知

东正教复活节前夕，罗马尼亚首都布加勒斯特火车北站人头攒动，罗马尼亚的旅客们纷纷登上归家的列车赶赴与家人的团聚。而在由火车站候车室改造成的乌克兰公民临时休息室内，不少乌克兰人正等待着前往布达佩斯等欧洲城市的列车，他们前往的下一站也许和布加勒斯特一样仅仅只是众多迁徙旅途中的中转站。

罗马尼亚外长奥雷斯库4月22日表示，迄今共有超过80万乌克兰人进入罗马尼亚。据罗马尼亚红十字会会长莱夫特介绍，绝大多数乌克兰人进入罗马尼亚短暂停留后继续前往欧洲其他国家，目前留在罗马尼亚各地的乌克兰人大约仅有8万人。

25岁的奥列娜·特罗菲姆丘克就是这80万乌克兰人中的一员。为躲避战火，奥列娜和母亲、外婆离开了她们在敖德萨的家，横穿摩尔多瓦共和国，最后在罗马尼亚东部的加拉茨过境点入境。

莱夫特告诉记者，语言是众多乌克兰人在罗马尼亚遇到的一大障碍。利用自己会讲英语与乌克兰语的技能，奥列娜与当地志愿者一起在布加勒斯特火车北站为这些迁徙的乌克兰人提供帮助。曾是自由摄影师的她过去用相机记录所见所闻，而现在她用双眼见证着乌克兰人的迁徙之路。

衣着烂衫、怀有身孕……一名35岁的乌克兰母亲让奥列娜感慨迁徙的不易。“这是一个一无所有的女人，几乎没有接受过任何教育，也没办法与当地医生和志愿者沟通。”奥列娜苦涩地回忆起这名带着三个孩子的母亲，她下火车时发着高烧，被送往医院救治后发现胎儿已经没有了生命迹象。

语言不通与物资紧缺，为乌克兰人的迁徙之路增添了不少障碍。据莱夫特透露，罗马尼亚红十字会最近两个月一直面临着物资储存不易、车辆人员短缺的困难。

两个月来，面对大量涌入的乌克兰人，欧洲多国都措手不及。而未来局势的不可预料，也让欧洲各国难以对乌克兰民众的迁徙安置作出有效应对。

“这里没有炮火，但我在这里没有任何计划，我只想何时可以回家。”看着临时休息室内等待迁徙的同胞，奥列娜对未来充满疑惑。

栖身——他乡异客难自立

联合国难民署5月12日表示，已有超过600万乌克兰人逃离本国。那些已经临时安置下来的乌克兰人，也面临着他乡生活带来的种种不适。

坐落在波兰华沙市区弗瓦斯卡大街7号的一座办公楼，如今是大约400名乌克兰人的家。像这样临时改建的移民安置点，仅华沙一地就有30个，但这对大量涌入波兰的乌克兰人而言依旧是杯水车薪。

截至4月26日，波兰已经接收了近300万乌克兰人，超过30万人涌入了人口不足180万人的华沙，其中包括至少12万名儿童，对华沙以及波兰都构成巨大的挑战。

44岁的乌克兰人马梅多夫是住在弗瓦斯卡大街7号为数不多的男人。俄乌冲突发生后，他和妻子带着两个尚未成年的孩子来到波兰。

孩子们总能很快熟悉新环境，楼道里回荡着他们追逐打闹的笑声。马梅多夫却在为找工作忧心，曾是家乡卢茨克一名汽车喷漆工的他尚未找到工作。

同样忧心的还有弗瓦斯卡大街7号的工作人员维乔雷克。她对记者表示：“目前我们人手不足，再加上物价高涨，还需妥善安置这两个月来陆续感染新冠病毒的乌克兰人。如果欧盟再不给我们援助的话，我们将很难继续下去。”作为这里仅有的两名全职员工之一，维乔雷克每天都需为移民安置点高涨的运营成本及不断感染新冠病毒的乌克兰人而苦恼。

在临时安置乌克兰人的过程中，人手不够、资金不足、医疗教育资源短缺等问题不断涌现，接纳如此多的乌克兰人给欧洲国家带来了后勤、协调等诸多挑战。

波兰克拉科夫市政厅发言人莫妮卡·希拉斯泽克表示，由于关乎就业岗位、学校和学前班名额等，克拉科夫已难以接纳任何人。华沙市长恰斯科夫斯基也曾表达过同样的担忧，希望欧盟各国、美国帮助相关国家分担部分压力。

“我想先找到一份工作，战争结束后，我们立马回家。”对于像马梅多夫这样栖身他乡的乌克兰人来说，和平与自立是他们当下最迫切的愿望。

归处——倒屣相迎终有期

俄乌冲突发生后的几周内，欧洲多国沉浸在声援乌克兰人的情绪中。多国民众参与帮助乌克兰人的志愿活动、为乌克兰人提供住所、鼓励乌克兰人融入当地社会……但随着俄乌冲突的持续进行，源源不断的乌克兰人进入欧洲各国，各国民众对乌克兰人的热情正在逐渐减弱。

华沙大学移民研究中心研究员普斯佐尔科夫斯基表示，乌克兰人现阶段较容易找到临时住所，但问题的关键在于找到更长期的安身之地。在本就存在资源短缺的东欧国家，面对乌克兰人的大量涌入，教育和医疗系统承压巨大，这都为乌克兰人寻找长期的安身之地埋下隐患。

波兰人玛塔曾在俄乌冲突初期满怀热情地为来自基辅的一对母子提供住处，但仅仅一个月后，玛塔全无当初的慷慨与热情。“生活节奏被完全打乱，隐私也得不到保护。我再也受不了了，感觉我像一个住在自己家的外人。”玛塔不得不要求他们重新寻找其他住处。

玛塔只是众多热情退却后欧洲民众的缩影，他们有自己的工作与生活，那些靠热情支撑的短期行动终将直面现实。

华沙一处乌克兰人安置中心外联部门负责人帕斯捷尔纳克告诉记者，部分民众已经对参与帮助乌克兰人的志愿活动感到厌倦，志愿参与程度相较刚开始时低得多，而部分靠捐赠等获取的资源也开始出现短缺。在欧洲多国，大部分乌克兰人的安置工作由非政府组织和志愿者承担，随着民众热情的退却，这种模式已较难持续。

与此同时，若不能解决语言、教育、居住、医疗等问题，以及促进乌克兰人融入当地社会，乌克兰人或步中东难民后尘，成为欧洲民粹主义政治及诸多经济社会发展问题的替罪羊。

“如果社会公共服务水平未能及时跟上，整个社会对长期停留的乌克兰人将逐渐呈现更加消极的看法。”普斯佐尔科夫斯基谨慎看待欧洲民众慢慢消退的热情。

【缩略图】3月17日，在波兰华沙中央火车站候车大厅内，志愿者在为乌克兰人做登记。（任珂 摄）

【来源：参考消息网】

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