多措并举做好返乡创业大文章

今年以来，灌南县紧紧围绕连云港市委、市政府富民增收大会和市“百名能人返乡创业”专项行动部署要求，把聚焦就业创业富民，大力实施创业带动就业摆在各项工作的重中之重，统筹谋划，精准发力，全县返乡就业创业势头强劲，特别是返乡创业工作取得明显成效。截至目前，全县城镇新增就业8703人，农村劳动力转移9618人；扶持自主创业780人，实现返乡创业330人，创业带动就业5928人，农民工返乡就业4729人；发放创业小额担保贷款4050万元；涌现了30余名能人返乡创业典型，取得了良好的社会效应。

一是加大政府推动，出台激励扶持政策。先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等政策文件。特别在今年春节前，县委、县政府召开的第一会就是“全县就业创业富民暨返乡人员就业创业动员大会”，会上又印发了《关于鼓励扶持就业创业21条实施意见》。

二是强化内外联动，多方发力引员回流。首先建立在外人员信息库。委托软件公司编制统计软件，创建了在外就业创业人员信息库，已完成16.8万名在外就业创业人员电子信息目录，适时动态维护，并筛选出1800余名在外创业成功人士。其次是宣传造势返乡政策。充分利用“互联网+”、电视、报纸、户外大屏广告等媒介大力宣传返乡创业就业政策；建立“政务易”服务平台，将就业创业扶持政策、返乡创业优惠政策等，以每次5000人信息量向在外务工人员集中发送。第三是组团赴外定点引导。加强与上海、杭州、苏锡常等地流动党组织、异地灌南商会联系，通过召开推介会、说明会或座谈会，动员鼓励在外能人回乡创业，今年以来，已有封士洲、潘冬林等一批成功人士回乡创业，反哺家乡。

三是突出基地带动，着力打造返乡创业载体。在现有1个省级创业示范园、2个市级创业基地，10个县级创业示范基地基础上，继续加大就业创业载体建设，着力推进2个省级创业型乡镇和36个省级创业社区（村）创建工作，并培育了60个村级创业示范点。另外，以返乡创业典型费云健创办的两岸青年创业园为中心，搭建众创空间，目前首期已建成10万平方米基础设施，可进驻50个创业项目。

四是优化营商环境，健全完善服务机制。成立了灌南县行政审批局（筹），简化优化审批权限，提供线上线下相结合的便民服务，不断扩大“多证合一、一照一码”适用范围，推动“一址多照”“一照多址”等住所登记改革，降低创业准入的制度成本。大力营造良好的发展环境，切实让利于民。

灌南县委统战部

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